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用良好政治生態保障企業困境突圍;強化政治監督,落實高校立德樹人根本任務 深化派駐改革 推動國企高校紀檢監察工作高質量發展

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國有企業、金融企業、高等院校,在黨和國家的事業中處于十分重要的位置。然而,從近年貴州省各級紀檢監察機關查辦案件看,有的國企內部管理松軟、內控機制不健全,亂象橫生;有的高校基建、科研、招生等領域成為腐敗“重災區”;有的單位黨的領導嚴重弱化、虛化、邊緣化……種種問題說明,省管企業、高校仍然是管黨治黨的“薄弱區”,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。

針對省管企業、高校全面從嚴治黨存在的薄弱環節,貴州省紀委監委系統謀劃、綜合施策,從體制機制入手,制定出臺“1+3”省級紀檢監察體制改革實施意見,明確在開展省紀委監委派駐機構改革的同時,推動省管國有企業、高等院校紀檢監察體制改革和省管金融企業派駐改革,實現省級層面紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革三項改革全覆蓋。

今年8月,隨著“貴州省監察委員會駐茅臺集團監察專員辦公室”正式掛牌成立,全省46家省管國有企業、省屬高等院校監察專員辦公室和3家派駐省管金融企業紀檢監察組相繼掛牌組建,拉開了貴州省管企業、高校紀檢監察體制改革和派駐改革的帷幕。

改革后,各省管國有企業、省管金融企業、省屬高等院校紀檢監察機構如何以改革為動力為契機,推動國企高校紀檢監察工作高質量發展?本期專版為您呈現。

【案例故事】把政治監督落實落細落小 提振駐村干部精氣神

“今年學校公布公積金調整方案,我才發現這三年的績效都沒領到手。”前不久,貴州大學紀委、監察專員辦公室深入學校對口支援的貧困縣,召開駐村干部脫貧攻堅工作調研座談會,了解駐村幫扶的工作情況及存在的困難。

座談會上,學校派出的駐村教師楊某直言自從去了脫貧攻堅第一線,除了享受國家和學校給予的生活補助外,二級單位沒有認定他的工作業績,也沒有落實他的工作績效。

楊某于2016年初前往國家級貧困縣擔任駐村干部,在三年的脫貧攻堅中,兩次在年終考評中被評為優秀,還被評為全省優秀駐村干部。

“這事兒必須馬上辦,一刻也耽擱不得。”貴州大學紀委有關負責人表示,“如果這件事處理得不及時、不妥當,不但會打擊老師對脫貧攻堅工作的積極性,還會影響其他駐村干部的士氣,影響脫貧攻堅大局。”

了解到楊某的訴求后,學校紀委當天就安排紀檢監

察干部聯系二級學院了解情況,回校后第一時間與二級學院負責人開展約談工作。

通過約談發現,二級學院的負責人沒有全面學習國家對駐村干部的有關政策,表示“楊老師在村里扶貧,我們以為就由村里或縣里給他考核,他沒有完成學院的工作量,就沒進行工作考核。”

“駐村干部是在全校選派的優秀教師,他們在脫貧攻堅第一線抓黨建、抓產業革命、抓招商引資,經常連家都回不了,哪能再回學校來搞科研、搞教學、搞實驗?”面對二級學院有關負責人的片面認識,學校紀委有關負責人當即批評。

“我政治站位不高,沒有及時學習相關脫貧攻堅政策,績效分配方案不科學不合理。我們會盡快把楊老師的績效落實到位。”二級學院有關負責人當即表態。

把脫貧攻堅工作干好,就是駐村干部最大的成績。針對發現的問題,貴州大學紀委全方位排查了全校駐村教師的績效發放情況。

不到一個月,楊老師拿到了學院補發的績效。“監督精準有力,幫助細致入微,我一定踏踏實實在村里干下去,早日完成脫貧攻堅任務。”楊老師高興地說。

在保障駐村教師利益的同時,貴州大學紀委、監察專員辦公室把學校開展扶貧領域監督執紀工作作為重大政治責任,堅持以問題為導向,重點開展扶貧資金管理使用不規范專項治理、政策落實不到位專項治理、駐村工作不扎實專項治理,以精準監督護航精準脫貧。

【體悟】加強政治監督 落實立德樹人根本任務

紀檢監察機關是黨的政治機關,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導是紀檢監察機關的重大政治責任。高校紀檢監察機關落實“兩個維護”,必須堅持正確政治方向,加強政治監督,為辦好中國特色社會主義大學保駕護航。

近年來,貴州大學紀委緊緊抓住管黨治黨主體責任這個“牛鼻子”,督促“一把手”落實第一責任人責任、領導班子成員履行“一崗雙責”,加強對黨章黨紀黨規執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅,在堅持民主集中制、開展批評和自我批評等方面存在的突出問題,增強學校各級黨組織的凝聚力和戰斗力。堅持加強黨風廉政建設,協助學校黨委定期召開黨風廉政建設專題會,制定二級單位個性化黨風廉政建設責任書,編印下發廉政學習資料  2000余份,強化檢查和考核,層層傳導全面從嚴治黨壓力。

抓好政治監督,堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。貴州大學認真貫徹落實中央要求,把堅持社會主義辦學方向作為重要內容進行監督,對全國高校思想政治工作會、全國教育大會和思想政治理論課教師座談會精神貫徹落實情況進行監督檢查。持續糾正“四風”,定期向全校副處級以上干部發送廉政短信,督促學校完善“三公”經費、公車管理使用、資產管理、公務出國、招生就業等管理辦法。加強對意識形態領域工作的監督,明確師德師風政治底線,督促執行領導干部聽課以及與師生談心談話制度,加強思政教師隊伍建設。深入學校對口幫扶點檢查脫貧攻堅政策落實情況,召開駐村干部座談會,了解駐村幫扶的工作情況及存在的困難,查找廉政風險,提出防范措施,明確紀律要求。

高校的政治監督,事關“培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人”這個根本問題,要緊密結合高校的中心工作和根本任務,在深化“三轉”中,一體推進不敢腐不能腐不想腐體制機制,為黨育人、為國育才提供堅強紀律保障。黨的十九大以來,我們不斷強化執紀問責,有效運用“四種形態”,依規依紀依法開展工作。實施干部約談常態化制度,抓早抓小,抓住“關鍵少數”。協助學校黨委制定出臺廉潔治校十項規定等制度,督促制定和審核校內二級單位底線清單,明確紀律紅線。不斷完善“一案一整改”工作體制機制,堅持用身邊事教育身邊人,持續深化標本兼治,持之以恒正風肅紀,管住“絕大多數”。(貴州大學黨委常委、紀委書記、省監委駐貴州大學監察專員唐本文)

【案例故事】常態化分析研判 助力“兩磷”整合重組

“開磷、甕福這一合并,哪還需要這么多人,我們會不會被下崗?”

“開磷那么老火,不會把甕福給拖垮吧?”

2019年6月26日,貴州磷化(集團)有限責任公司

正式掛牌成立,對于這個新生的“龐大”企業,一些職工不禁開始揣測。

7月9  日,距離磷化集團組建不到兩周,省委主要領導就率隊到磷化集團調研,要求磷化集團要深入貫徹落實習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述,加快結構調整步伐,強力推進技術改造,努力打造世界一流的磷化工企業,為全省脫貧攻堅和經濟高質量發展作貢獻。

“貫徹落實好省委省政府的要求部署,順利推動‘兩磷’整合重組,必須在企業內構建良好政治生態,在全集團統一思想、統一認識、統一步調、統一行動。”通過對企業政治生態的認真分析研判,磷化集團紀委切實感受到肩上沉甸甸的責任。此時,磷化集團面臨的一項重要任務就是甕福、開磷兩家企業員工思想的統一、隊伍的穩定。

如何構建良好政治生態?磷化集團紀委決定先向企業內的各種雜音亮劍,督促集團黨委堅持改革未動、紀律先行,出臺“8個嚴守  26個不準”紀律規定,嚴明集團整合重組期間紀律要求。

“不準妄議省委方針,制造謠言,歪曲磷化集團重組改革決策部署。”

“不準有令不行、有禁不止,搞上有政策、下有對策,做選擇、搞變通、打折扣、拖延改革。”

……

一條條紀律要求迅速廓清了企業內的各種雜音,確保了磷化集團在整合重組期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散。

嚴格的紀律約束起到了立竿見影的效果,可職工們都

真心認同“兩磷”整合重組嗎?都能明白“兩磷”整合重組對貴州乃至整個中國磷化工產業發展帶來的意義嗎?

磷化集團紀委經過認真分析研判,清醒地認識到,在“兩磷”整合重組期間,亟需進一步加強職工思想教育,統一思想、凝聚共識。在磷化集團紀委的督促下,一場場職工思想教育大宣講在集團內各單位相繼開展。

針對兩家企業部分干部職工對改革信心不足、認識有偏差、對企業家底不清楚,以及對整合前景盲目樂觀或盲目悲觀等問題,磷化集團紀委督促黨委分別制定干部職工思想教育提綱。

針對全體職工強調講政治、講修養、講團結、講紀律,不糾結、不折騰、不抱怨、不內耗,共同維護好發展好磷化集團這個命運共同體;強調摸清家底、認清形勢、理清思路,不盲目樂觀、不盲目悲觀,眾志成城推動磷化集團扭虧脫困和高質量發展。

思想統一了,共識凝聚了,可磷化集團面臨的發展困境并未改善。開磷巨大的債務危機怎么解決?職工的工資從哪里來?

立足企業脫困發展,集團紀委圍繞全面貫徹落實省委主要領導調研磷化集團講話精神,督促集團黨委研究制定《貴州磷化集團全面深化改革實施方案》,確定了“八個方面二十條改革措施”。為保證各項改革措施真正落地見效,集團紀委還深入開磷有限公司、開陽化工公司等主體生產單位進行實地督促、指導,重點圍繞降本增效,現場監督干部擔當作為情況。同時,督促集團黨委每周定期召開全面深化改革工作例會,實行周調度、旬調度、月調度。

如今,磷化集團政治生態持續向好,“兩磷”整合重組工作順利推進,企業改革發展成效正逐步凸顯。

【體悟】用良好政治生態保障企業困境突圍

自然生態要山清水秀,政治生態也要山清水秀。做好各方面的工作,必須要有一個良好政治生態。政治生態好,人心就順、正氣就足;政治生態不好,就會人心渙散、弊病叢生。

當前正是磷化集團深化改革、脫困發展、轉型升級的關鍵期,必須用良好政治生態確保甕福集團、開磷控股集團“兩磷”整合重組順利推進,確保新生的磷化集團困境突圍。

構建良好政治生態要突出政治性。現階段,磷化集團最大的政治就是落實省委省政府的決策部署,通過“兩磷”整合并進一步深化改革,加快推進新的磷化集團脫胎換骨。集團紀委必須突出政治站位,切實監督集團各級黨組織統一思想、統一意志、統一行動,確保省委省政府的各項決策部署在磷化集團高效貫徹執行。

構建良好政治生態要突出具體化。磷化集團組建時間短,還面臨集團債務、企業改革、員工收入等問題。當前解決磷化集團問題最有效、最快捷的辦法就是降本增效。因此,集團紀檢監察機構要監督各級組織堅定不移落實集團的降本增效舉措,切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。通過降本增效讓企業實現困境突圍、轉型升級,助推企業做強做優做大,努力成為世界一流企業。

構建良好政治生態要突出常態化。集團紀檢監察機構要圍繞企業改革發展、生產經營等中心工作,聚焦政治立場、政治原則、政治擔當、政治紀律、政治規矩,強化監督執紀問責,及時清除“病蟲害”,堅決維護“樹木”和“森林”的健康,要用常態化問責倒逼各級主體履職盡責、擔當作為,為將磷化集團打造成全球磷化工先鋒企業提供堅強紀律保證。(磷化集團紀委書記、省監委駐磷化集團監察專員劉明學)

【案例故事】喚不醒的“省區經理”

“我舉報,銷售公司省區經理趙某有專賣店。”接到群眾舉報,茅臺集團紀委信訪工作人員小鄭詳細詢問了有關情況。

掛掉電話,小鄭犯了愁,這是本周來的第10個舉報件了,已經分派下去的50多個問題線索還在核實階段……

“問題線索決不能私藏、拖延,接到舉報后48小時內必須提交線索處置小組分析研判。”茅臺集團紀委有關負責人要求。

隨即,小鄭迅速草擬承辦意見。

趙某作為銷售公司某省區經理,對省區經銷商的考察發展、考核管理具有一定的發言權。經過小組研判,趙某存在舉報事項的可能性較大,但本著對當事人負責的態度和矯枉過正、治病救人的方針,集團紀委決定對趙某采取監督執紀“第一種形態”——談話和組織函詢。

一月內,主辦人員找趙某談心談話近 10  次,耐心向她講紀律、談黨性,擺事實、講道理。盡管主辦人員不遺余力一遍又一遍地解讀政策,告誡她正視問題,爭取寬大處理,但趙某拒絕組織的教育和挽救,一再抵觸,拒不承認。

盡管時間緊、任務重、人手有限。集團紀委本著不放過任何一個問題線索的原則,迅速組織力量開展外圍調查。通過系列排查,認為趙某參與經營茅臺酒業務的事實基本認定,決定對其立案審查。

隨著調查的深入,真相浮出水面。經查,2008年4月,趙某在擔任某省區見習助理期間,利用職務之便為其丈夫母某以某酒類經營部名義取得茅臺酒經營權。2014年4月,趙某與母某離婚,母某將經營茅臺酒所得部分利潤分予趙某。

趙某身為黨員領導干部,對黨不忠誠,不如實向組織報告曾經參與經營茅臺酒業務情況,同時在組織函詢中不如實說明問題,對抗組織審查,其行為違反了黨的政治紀律和廉潔紀律,最終被處以黨內嚴重警告、行政撤職處分,扣發  2019年度全年績效,所獲剩余利潤 74 萬元退繳至集團違紀資金專戶。

【體悟】懲治腐敗一刻也能不放松

2018年下半年以來,在黨中央、習近平總書記的領導下,在中央紀委國家監委的指揮下,我省全面打響了一場“領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治”戰役。作為這場戰役的前方戰線,茅臺集團紀委用鐵一般的擔當,在雷霆萬鈞的正風反腐第一線書寫了不負黨的重托、人民期盼的茅臺答卷。

重拳出擊,正風反腐刻不容緩。茅臺集團紀委一方面圍繞“茅臺酒亂象”以及領導干部利用茅臺酒謀取私利等突出問題,對違規審批茅臺酒經營權、違規參與茅臺酒經營以及流通體制機制中的突出問題進行全面清理。另一方面,堅持舉一反三,深入查找在原材料采購、系列酒營銷、投資決策、工作制度、人事管理等方面存在的亂象問題,加強對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的重點領域和崗位腐敗問題的查處力度,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。

以案代訓,重在日常成在常抓不懈。茅臺集團紀委始終堅持“一案一整改”,扎實做好查辦案件“后半篇文章”,著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。通過召開專題民主生活會、警示教育大會、公開通報典型案例、下達整改建議書等方式,堅持嚴字當頭、以案促教、以案促改、以案促建,確保取得良好的政治效果、紀法效果和社會效果。

茅臺先后四次召開千人警示教育大會,深入剖析王曉光、袁仁國等嚴重違紀違法問題,及時通報曝光集團紀委查處的典型案例,教育引導黨員干部以案為鑒,筑牢思想防線,力求達到查處一案、警示一片、規范一方的效果。同時,及時總結審查調查中發現的體制機制問題,督促有關部門建立健全《關于嚴禁公司員工利用茅臺酒謀取私利的規定》《領導干部插手茅臺酒經營活動打招呼登記備案制度》及其實施細則以及市場營銷、工程建設等領域《廉潔從業禁止性規定》等規章制度,及時堵塞制度漏洞,防控廉潔風險。

茅臺集團紀委始終堅持有腐必反、有貪必肅,緊盯關鍵崗位和重點領域,持續加大懲治腐敗力度,在全面從嚴治黨新征途上,不忘初心,牢記使命,不斷書寫無愧于這個偉大時代的新篇章。

(茅臺集團黨委委員、紀委書記、省監委駐茅臺集團監察專員卓瑪才讓)

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